据了解，打孔盗油盗气最早出现在上世纪 90 年代的河南濮阳中原油田。开始时每年仅发生 1 至 2 起。进入 21 世纪后，打孔盗油盗气现象猖獗起来。现在，打孔盗油盗气不法分子的足迹已遍布大江南北，手段越来越高，昔日的“油耗子”变成了“油老虎”，原来的“游击队”变成了“集团军”。

　　以秦京输油管道为例，从 1998 年发现第一起盗油案件以来，截至 2007 年底， 9 年间被盗原油近 2000 吨，经济损失达 2000 多万元。 348 公里长的秦京输油管道（秦京线）是目前唯一的进京原油管道，每年为北京输送 600 多万吨原油。若停输一周，北京的成品油使用就将处于瘫痪状态，所有的汽车将“难为无米之炊”。 2008 年是奥运年，如果因为打孔盗油引起油气短缺，不仅会造成北京城市运转不畅，还会造成难以弥补的恶劣影响。

　　另外，据不完全统计，山东省仅在 2006 年前两个月，就发生了跑油事故 70 多次，哄抢原油事件 5 次，停输 52 次，共停输 157 小时。从 1997 年开始至今，该省境内跑冒原油数万吨，直接经济损失上千万元，污染土地近万亩，污染后的耕地需要弃耕 10 年左右才能再耕种。原油泄漏还造成了水污染和空气污染。

　　以上两个例子仅仅是打孔盗油等违法行为所造成的一部分危害，放眼全国，其巨大的危害可见一斑。

　　为什么打孔盗油屡禁不止，愈演愈烈呢？其中有很多深层次的原因。

　　首先，油价上涨刺激盗油。近年来，国际市场油价持续大幅上涨，为解决成品油与原油价格倒挂的矛盾，理顺成品油价格关系，保证国内成品油供应，国家发改委不断提高成品油价格。巨大的经济利益刺激，使得许多不法分子铤而走险。

　　其次，地方保护主义严重。油田的税金绝大部分都缴到中央，地方政府虽有税收，但与整个石油开采收入相比所占比例较小；盗油分子重要的销赃渠道——小土炼油厂又是很多地方税收的重要组成部分，有些地方受利益驱动，地方保护主义盛行，铲除小炼油厂，并非一件易事。

　　第三，相关法规不完善。《石油天然气管道保护条例》规定：在管道两侧 5 米以内，严禁违章建筑，严禁挖沙取土。但在实际生活中，有些农民则搬出土地承包法等来说理，使得《条例》遭遇了许多尴尬的场面。而且，《条例》明确规定了管道企业和管道设施沿线地方政府均负有保护管道设施安全的义务和责任，但没有对打孔盗油等行为规定有力的制裁措施，由于缺乏有力的制裁手段，使不法分子处在法律的空白地带。

   对此，在国务院的组织下， 2004 年建立了全国油气田及输油气管道安全保护工作部级联席会议制度，专门负责协调各部委和各地有关部门对危害油气管道安全的行为进行整治，取得了很大的成效。

   保护输油气管道安全是一件长期艰苦的工作，虽然我们已在管道保护方面取得了一些成绩，但还要在以下两方面作出积极努力。

　　首先，当务之急是加快完善相关的管道立法。根据这几年的实践经验，我们对目前一些盗油案件存在着没有办法加大打击力度的问题。现在打孔盗油盗气的不法行为大多是作为盗窃罪处罚，起刑点比较低，一般为 3 年至 7 年，不足以遏制这种不法行为。如果盗油盗气行为直接定性为破坏易燃易爆罪，就意味着对盗油盗气人员的处罚，最高可能被判处死刑。公安部正在就此事同最高人民法院商议，新的司法解释什么时候出台，要看高法高检的具体工作情况。另外，涉油犯罪通常还会造成第三人直接向石油企业追偿，导致同是被害人的石油企业承担了本应由不法分子承担的赔偿责任，所以，还应在法律中增加涉油案件造成经济损失的追偿及承担条款。一些西方国家如意大利、加拿大等国家，从来没有出现过打孔盗油盗气事件，就是得益于其严格的法律制度。

   其次，探索油地共建的新模式。只有油田与地方领导都认识到双方的利益是一致的，油田与地方的平安和发展就都可以实现了，盗油现象自然也就会减少了。比如，为防止盗油盗气现象的发生，可以实行承包到户的管理方式，将分散在农户田里的油田和管道设施防卫工作承包给农户，并在不发生盗油事故的情况下兑现奖金。近年来，全国各地开展油地共建、警企共建，不断加大打击管道打孔盗油盗气的专项整治和综合治理活动效果十分明显。如山东省公安厅在济南、临沂、潍坊、东营、德州等地开展打击盗油盗气专项整治活动以来，已抓获打孔盗油盗气、破坏油气田和管道设施的不法分子 520 多人，在经常出现管道打孔盗油盗气的山东莘县地区已实现了 350 多天零打孔。清理了管道上方的违章建筑物，消除了诸多管道运输管理工作中人为的不安全因素，既保障了管道的安全平稳运行，又保护了环境不受污染，兼顾了国家、企业、农民个人三方面的利益不受损失。

   以上两点，可以使大家认识到油田、地方与农民个人的利益是一致的。只有这样，才有可能调动全民的热情来预防或减少管道打孔盗油盗气现象的发生。

相信在构建和谐社会的大环境和全社会的共同努力下，我们一定会铲除油气管道的蛀虫，还管道一个完整健康的“躯体”。