安监总管一〔2010〕68号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为贯彻落实中央领导同志关于全国油气田及输油气管道安全保护工作的重要批示精神，进一步完善法制，落实企业和地方政府的责任，继续充分发挥全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议（以下简称部际联席会议）机制的作用，确保油气田及其生产设施运行安全，结合部际联席会议2010年工作安排，确保输油气管道违章占压预防和清理工作取得实效，现就有关要求通知如下：

一、提高思想认识，切实增强油气管道违章占压预防和清理工作的责任感和紧迫感

油气资源及其生产设施安全关系国计民生和经济社会全面协调可持续发展。党中央、国务院历来高度重视油气资源及其生产设施安全保护工作，中央领导同志多次作出重要批示，为进一步加强油气田及输油气管道安全保护工作指明了方向，提供了坚强政治保障。近年来，输油气管道违法占压清理工作取得了积极成果。随着我国油气产业的迅猛发展，输油气管网建设力度不断加大，输油气管道违章占压清理工作任务越来越艰巨，显现出来的各种问题也越来越突出，重大安全隐患不断增多。各级安全监管部门要把思想认识统一到中央领导同志的重要批示精神上来，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认清形势，正视问题，理清思路，突出重点，强化措施，继续把输油气管道违章占压清理工作抓紧、抓好、抓出成效，确保输油气管道的安全运行。

二、抓好源头管理，做好管道安全监管工作

各级安全监管部门要加强对管道建设项目安全设施“三同时”的监管，严格建设项目安全设施设计审查和竣工验收，从源头上杜绝违章占压的发生；要加强对管道安全运行情况的监督检查，加大监管力度，督促企业加强隐患排查治理工作；要加强与国土、环保等部门和石油、输油气管道企业的信息交流，发现违章占压情况，及时提请当地政府组织清除。

三、依法解决输油气管道违章占压清理工作的突出问题

各级安全监管部门要与输油气管道企业密切联系沟通，对本辖区内的输油气管道占压情况进行调查摸底，了解输油气管道违章占压的主要原因和危险性，突出重点，制定管道占压清理的计划和措施，排查输油气管道因占压带来的事故隐患，督促有关方面及时整改，消除管道安全隐患，解决输油气管道违章占压清理工作中存在的突出问题，防范输油气管道重特大事故发生。

四、努力构建输油气管道违章占压清理工作长效机制

按照部际联席会议部署，各级安全监管部门牵头负责输油气管道违章占压清理工作。要加强对清理输油气管道违章占压的组织工作，牵头协调土地、环保等部门开展联合执法。要加强与规划、建设、国土等部门的沟通与联系，统筹考虑已建、在建输油气管道情况，严把审批环节，防止新建项目形成新的占压。要按照危害轻重及社会影响大小，对管道违章占压实施省、市（地）二级挂牌督办制度。对严重威胁公共安全的占压重大隐患，及时提请地方人民政府采取有效措施限期清除。对一时不能清除到位的，要制定严密的防范措施，严防输油气管道生产安全事故的发生。

五、开展输油气管道违章占压清理专项督查

各有关省级安全监管部门要以部际联席会议挂牌督办的管道占压清理工作为重点，突出抓好管道占压清理工作的长效机制建设。各级安全监管部门要协调组织相关部门成立清理工作联合执法队，对重点地区、重大隐患进行重点检查和重点清除，对工作不力，拖延不办的地区、单位和个人，要依法依规严肃处理。国家安全监管总局将会同相关部门于2010年下半年对输油气管道占压现象严重和占压清理工作机制体制不完善的省份开展输油气管道违章占压清理专项督查，切实落实中央领导同志关于输油气管道占压清理工作的批示精神，保障输油气管道安全运行。

国家安全生产监督管理总局

二○一○年四月二十八日